迅速处理投诉市场监管委两上红榜

2017年2月南都马上办共报道11宗投诉涉及14个单位，当中有三家单位得到高分，跻身红榜。其中深圳市市场监管委更是两度上红榜。从2月情况来看，目前个人信息泄露引发的问题已经影响到政府部门一些创新之举，导致办事效率的降低。红榜背后面对民生问题应对及时深圳市市场监管委在涉及的两宗投诉中均得到高分，两度上红榜。以企业投诉股权变更成本高为例。去年11月开始，企业办股权变更从见证或公证，到指定公证，引来深圳市人大代表及不少本土学者的关注，要求取消股权变更流程中前置性条件的声音从未停歇。深圳商事活动频繁，虽然只是一个小小的改变，但很多企业感到不便。一方面是公证费用高于见证费，意味着成本增加，另一方面由于股权变更较为常见，公证排号费时耗去更多精力。这显然与深圳不断降低商事活动成本与门槛，为企业减负的目标背道而驰。南都马上办报道之后，深圳市市场监管委官网公告称，从3月1日起，不再将经公证的股权(出资)转让协议作为股权转让变更登记的必要前置要件。亦即办理股权变更将不再需要进行有关公证。面对民生问题马上办，深圳市市场监管部门也当之无愧获得优秀。除此之外，深圳市卫计委在处理就医160设置打赏功能时，要求其下线该功能，反应迅速，获得高分。应该说，由于职业因素使然，对医务人员廉洁性的要求较高，该类打赏功能有损于医务人员的廉洁性。同时，这样的打赏功能也有沦为医务人员索要红包的通道。主管部门对该类有争议的行为及时予以制止，显示出了马上办的作风。深圳市人社局在回应市民投诉职称评定纠纷一事时，获得高分。应该说，市民投诉并无实际证据，但仍引起相关部门重视获得详细回复。从回应的速度、态度等方面，仍显示出作为的一面。低分背后执法主体间或缺少互通2月唯一不及格的单位是龙城街道规划土地监察队，但很难说是该队不作为，其背后的原因还在于两个执法主体各自为政，存在一定的重复执法风险。龙城街道一工业区以园区升级改造为由，在未取得报建手续的情况下，擅自加建电梯井、建造大门和重建围墙。去年12月，园区大门和电梯井均被龙城街道执法队拆除，但距离高速公路仅5米的长约150米的水泥墙，依然屹立不倒。业主有没有权限在土地红线范围内砌墙？是否属违法建筑？从报道来看，负责街道层面执法的龙城街道规划土地监察队，未拆除围墙，是因为对该类行为是否违法并不明确，已经协调上级部门予以指导。但是负责交通执法的深圳市交通运输行政执法支队则已经根据《中华人民共和国公路法》做出行政处罚，认为该建筑违反禁在高速公路30米内构建永久建筑的规定，并责令拆除以及罚款。实际上，我国《行政处罚法》有一事不再罚的原则，即同一个违法行为不能两次处罚。既然交通执法部门已经根据其职权范围作出处罚，街道规划土地监察队并不需要再做处罚。但从现有情况来看，街道规划土地监察队并不了解交通部门作出的处罚，因而仍在向上级寻求指导意见。在其背后反映出来的问题可能是，两个不同的执法主体之间信息缺少互通，存在一定的重复处罚的风险。延展梳理个人信息冒用亟待解决市民钟勇(化名)的名下突然多出来23家企业，或担任法定代表人，或为股东。而这些公司大多为建材公司或贸易运输公司，他从未听说过，唯一的关联点是这些公司注册地均在深圳，怀疑与他5年前丢过身份证有关。深圳市从2013年开始大力拓展商事登记业务实现全流程网上办理。目前办理公司注册多数采用全流程网上办理的方式，申请人可以使用个人的数字证书和银行U盾对申请材料实现远程数字签名，足不出户即可办理营业执照，给企业带来了极大的便利性，得到社会的普遍认可。政策是很好，但在目前个人信息泄露、资料被冒用频发的背景之下，却可能给无辜人员带来麻烦。公民的身份证一旦丢失，可能面临被人拿去办理银行卡、申请数字证书，从而注册企业。导致公民个人面临诸多突出其来的风险。事件中的这一市民就表示，他本身就是从事建筑行业，因为名下出现诸多建筑公司，也导致老板以为他是商业间谍，连工作都因此而丢失。还有银行转账效率也是一个较为明显的案例。银行业经过多年的发展，转账效率大为提高，从以往的到柜台转账，变成现在的手机转账、网上转账等等。但在个人信息泄露的背景之下，信息诈骗猖獗，高效率的转账竟也成为犯罪分子快速得手的手段。以至于如今银行业不得不要求ATM机转账延迟一天到账。信息诈骗逼得银行业在转账效率上在倒退。倘若不能解决个人信息泄露以及被冒用的问题，诸多的便利措施，都可能成为犯罪分子利用的手段。最后产生的后果可能就如同银行业一样，舍弃多年发展所带来的进步。深度思考市民维权应有理有据380多名购买经适房的业主，因为经济紧张，选择延期一年交款。本来对政府的惠民灵活政策大表感谢，但由于房价普涨，房屋评估价可能提高。这给申请人带来的担忧就是，申请人如果要申请完全产权，缴纳增值收益金也会水涨船高。有申请人就表示，早一年申请和晚一年申请，竟有高达20万元的差异。申请人由此不乐意了，认为政府没有充分提示这一风险，导致他们可能面临缴纳更多的增值收益金。深圳这座城市给外界的印象是，市民素质高、维权意识强，客观上也是对政府的一种监督。事实上也是这样，深圳每年有大量民告官的行政诉讼案件。但这380名申购经适房的业主的举动，让人看到的并非是维权意识。应该说经适房的申购并非纯市场行为，而是一种政府的惠民行为。如果是纯市场行为，就不可能如此低价地购得房产，也不可能在签订合约之后，还让申购人延迟一年付款。在申购过程中，申购人与相关部门同样有约定，签署有合约。在这样的背景之下，申购人作为完全的民事责任能力人，充分评估利弊是理所应当的，也是有能力去做的。也正如深圳市住房保障署相关负责人所言，房价涨跌谁都不知道。倘若最终房价跌了呢？所以，当时过境迁之后，仅仅以一句我们信任政府，从而试图撇除自身责任的时候，这种行为又是不是理性市民素质的反映呢？不过事件中，一个焦点问题并没有人提出来。《深圳市经济适用住房取得完全产权和上市交易暂行办法》在2015年才开始实施。且深圳第一批经适房也在2013年才进入取得完全产权与上市交易期。那么申请人在2011年、2012年申购保障房时，相关流程与交易规则是否已明确？如果当时并未明确，因为新的交易规则出台，才出现了申请人所面临的成本增高，则相关部门确应考虑如何给申请人减损。

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